鲁中小企局字[2014]63号
关于加快推进全省中小企业电子商务发展的
意 见
各市中小企业局（办）：
为贯彻省委、省政府《关于加快民营经济发展的意见》，实施国家工业化和信息化深度融合专项行动计划和山东省实施方案，加大中小企业电子商务转型力度,推动电子商务成为民营经济调结构、转方式的重要动力和促进就业的主要途径。现就加快推进全省中小企业电子商务提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实省委、省政府《关于加快全省民营经济发展的意见》，深入实施国家和省两化深度融合行动计划，围绕人们生活和生产活动，以企业为主体，以电商普及应用为重点，整合资源，配套联动，纵深推进，全面加快中小企业电商发展步伐，向电商新高地进军，打造新时代的电商山东。
（二）基本原则
1．坚持企业为主体原则。发展电子商务必须充分调动广大企业的积极性和创造性。工业、商业、物流、文化等各个行业发展电子商务，都必须把主体落实在企业上，充分提高广大中小企业的认知度和参与性。由企业自主决定电商的形式、形态和方式，选择适合自己本身发展的合作运作方式、电商平台、第三方支付，由企业自主确定开发内容、风格和自主选择运行的模式，打造个性化的适合企业发展需要的新型电商模式。
2．坚持创意创新原则。发展电子商务有巨大的创造空间，不拘于现有的成功案例和模式，只要看准趋势和可能，就大胆推进。重视引导和激励企业利用互联网技术发展各种新型电子商务模式，探索多种电商合作交流的途径。鼓励企业集成各种技术和创意，发展适合各行业特点和产品特性的电商模式。鼓励推进跨境电子商务。
3．坚持协同推进原则。组织企业、电商平台、支付、工商、税务、海关、院校等各方协同配套推进电商建设，研究新型业态形成过程中需要研究解决的问题。充分发挥中小企业发展领导小组职能和公共服务平台聚合功能，围绕电子商务关键环节聚合社会资源，提供技术、人才和服务保障。
4．坚持政府有效引导原则。把电子商务作为今后中小企业发展的重大系统工程纳入工作规划，综合运用政策、服务、资金、人才、宣传、示范等多种手段创建更加有利于电子商务发展的制度环境、舆论环境和服务环境，创造有利于中小企业电子商务发展的工作机制。
(三)工作目标
通过开展电商推进年系列活动，用三年左右的时间，在全省重点培育以中小企业、民营经济为主体的电商示范村100个、电商示范市场城100个、电商产业聚集示范园区100个、专精特新电商示范企业500户、服务类电商示范企业500户，电商示范平台30个，形成一批市、县电商示范区和示范企业，带动全省中小企业电子商务在三次产业各领域得到广泛深入应用。争取到2017年，全省中小企业电子商务应用比率超过60%，中小企业应用电子商务开展采购、销售等业务的比例超过60%，中小企业电子商务交易额占全省电子商务交易总额比例超过60%。
二、推进电商发展在重点领域实现突破
结合各地区域特色、产业优势，突出重点行业和骨干企业，选择专业村、专业市场、专业园区、重点产品、特色服务、电商平台六个重点领域和关键环节，选好培育目标和工作着力点，以点带面，重点突破、全面 推进。
(四)农村淘宝式电商村建设。针对农村特色产业、农产品销售与电子商务应用滞后的实际，发挥电子商务优势，解决农村流通环节过多、商品质量控制薄弱等问题，推进电子商务进村。将农村传统艺术、特色产业、实体经营和电子商务销售平台对接，为传统手工产品、工艺品、农产品特色富民产业插上电商翅膀，帮助农民在互联网二次创业，引导更多的乡村依托电子商务创业兴业，发展农村经济。
（五）专业市场电子商务建设。发挥专业市场特色产品丰富和物流保障优势，大力推进各类专业市场发展电子商务，促进网上市场与实体市场的互动发展。每市培育几个规模大有影响的专业市场，每县选择1-2个 特色市场进行重点培育。
（六）产业集聚区电子商务建设。针对省、市重点产业集聚区，组织实施电商聚势行动，引导产业集聚区加快电子商务产业园、网商园、孵化园建设，加快综合配套设施及公共服务建设。积极引进省外知名电子商务企业和省内中小电子商务企业及创业者入驻园区，形成一批设施完善、配套齐全、特色突出的电子商务品牌园区。每市结合当地实际，选择10个左右目标产业集聚区重点培育。
（七）专精特新产品电商建设。突出产品专、精、特、新优势，实施专精特新电子商务“育苗扶壮”工程。鼓励企业通过第三方电商平台或行业平台，开展在线销售、采购等活动。引导企业自主或联合建设单品电商网站、网店，将专精特新工业产品和特色农副产品上网经销，形成具有鲜明地方特色和行业特点的电商群、电商谷。每个市结合企业实际，选择50个左右专精特新产品和农副产品重点培育。
（八）生活服务类电商建设。引导企业针对不同消费群体的消费特点，集合衣、食、住、行、游和学习、工作、生活、娱乐、医疗、保健等多种需求量大的资源优势，构建服务类电商圈。利用团购或特色化、个性化服务方式，形成线上查找信息、预约预订、完成支付的线上线下结合的闭环链条，将传统信息平台向交易平台转变，打造生活服务类特色电商。每市结合企业实际，选择几个行业，每行业选择几个生活服务类企业重点培育。
（九）电子商务平台建设推广。平台是电子商务实现的基础保障。推进中小企业电子商务，用好国内知名第三方电子商务平台，积极推广使用省内各类优秀电商平台。支持易商平台为各市建设区域电商平台，为重点产业建设行业电商平台。鼓励有条件的大型企业电子商务平台向行业电子商务平台转化，打响山东品牌。每市结合当地实际，选择1—2个电商平台重点支持。
三、推进电子商务发展的政策措施
（十）制定电子商务推进工作计划方案。按照全省中小企业电子商务工作目标和推进关键领域，制定2015—2017山东省中小企业电子商务推进计划。省、市、县三级原则上按照“四个一、两个十”，确定计划目标，即省局对每个市、市局对每个县、县局对重点乡镇，分别培育一个电商村、一个专业市场、一个聚集区、一个平台，10个专精特新产品和10户服务类企业。各市要在2014年底前提出三年推进培育目标对象，纳入全省推进计划。开展电商推进年活动，明确配套服务措施，建立上下互动、协同服务的工作机制。
（十一）加大电子商务推进政策支持。将国家中小企业公共服务平台建设资金更多投入到促进中小企业电商建设。积极争取并发挥好中小企业发展专项资金的导向作用。省市县三级中小企业专项资金要加大电子商务服务体系建设支持力度，重点支持列入各级培育计划目标的电商村、电商市场、电商园区、电商企业、电商平台和电商人才队伍建设。积极争取国家专项资金，加快高水平的电商平台建设和电商人才培养。
（十二）加快电子商务普及推广。各级中小企业主管部门要全面普及电子商务知识，熟悉电子商务基本流程和实操技巧，适应指导电商发展新需要。扩大对企业负责人和创业者的电商实战培训，增强企业互联网思维和电商意识，加快用信息化手段改造企业的供应链、生产流程、OA流程和财务流程，用信息化手段再造企业与消费者的关系，适应电商发展新模式。联合省内专业院校、行业协会、专业机构，建立山东省中小企业电子商务人才孵化中心、电子商务实训基地和电子商务专家库，组织开展相应的业务技能培训和多层次电商推进专题培训，为中小企业电商建设提供人才保障。
（十三）加强电子商务服务体系建设。依托省平台和各级公共服务平台，联合省内外电商服务机构，建立山东省中小企业电子商务推进服务联盟，加快聚合物流、支付、设计等各类电商服务机构和服务平台，为中小企业提供网店设计、员工实训、技术支持、信息发布、商务代理、网络支付、融资担保、仓储物流等服务。加快物流服务和电子商务集成创新，推动快递、零担、配送企业依托信息化提高社会化服务水平，增强对中小企业网络零售的支撑和服务能力。
（十四）加强电子商务基础信息网络建设。联合中国电信山东分公司、中国移动山东公司等基础网络运营商，为电商示范村、示范市场城、示范园区、示范企业、示范平台等示范项目提供千兆到企业、百兆到桌面的高速稳定的光纤接入及双4G高速无线接入备份，确保电子商务企业高速基础网络接入能力。为电商企业提供网络安全、内外管理、营销服务等一体化智慧电商解决方案，搭建安全、省心、经济的网络环境，保障网络信息安全。
（十五）加强经验交流和宣传引导。中小企业公共服务平台网络要开设电商专栏，加大中小企业电子商务宣传力度，强化企业的电子商务应用意识、信用意识、信息安全意识。加强与电视、网络、报纸等各种媒体合作，通过专题报道、人物访谈等多种方式，加大对电商理念、政策和先进典型的宣传报道。召开电商工作经验交流会议，及时总结推广各地、各单位发展电子商务的好做法、好典型、好经验，营造中小企业电子商务发展的浓厚氛围。
（十六）加强对电子商务推进工作领导。各市、县（市、区）中小企业主管部门把推进电子商务作为中小企业工作的重要抓手，主要负责同志要亲自挂帅，落实工作责任，明确承办科室，确定专人负责，建立联动协同工作机制。健全省市县中小企业发展领导小组，充分发挥领导小组职能作用，加强与发改、经信、财政、商务、农业、科技、教育、交通、工商等相关部门的沟通协调，形成工作合力。建立系统工作调度督查制度，每季度调度电商推进工作进展情况，适时开展电商工作情况督查。
2014年11月17日
