临中小企〔2014〕25号
关于进一步加强中小微企业信用担保工作的意见
各县(区)中小企业局(经贸局)，临沂高新技术产业开发区经发局，临沂经济开发区经发局，临沂临港经济开发区经发局：
为进一步促进我市信用担保机构更好地为全市中小微企业担保服务，切实解决中小企业融资困难，根据我市实际，提出如下意见
一、指导思想
认真贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，积极落实国家、省关于加强中小企业信用担保建设的意见。充分发挥市场在资源配置中的作用，支持和引导中小企业信用担保机构为促进中小微企业发展发挥更大作用，推动我市中小企业信用担保机构健康有序发展。
二、工作目标
2014年新增担保额过120亿元，新增担保户数1.5万户，当年新发生中小微企业贷款担保业务额占当年新发生贷款担保业务总额的80%以上，担保放大倍数(年度贷款担保额/注册资本)超过5倍。到2016年未，全市中小企业信用担保额达170亿元，在保户数达2.5万户，担保放大倍数超过6倍。
三、工作措施
(一)各级中小企业主管部门要认真履行职责，依法抓好中小企业信用担保工作。
各级中小企业主管部门必须恪尽职守，把中小企业信用担保工作作为促进中小企业发展的重要措施，切实加强对担保机构的综合协调和服务，指导担保机构规范经营;认真做好担保机构备案工作;组织担保机构开展从业人员资格认证;鼓励担保机构参加信用评级;会同财政部门做好中小企业信用担保专项财政扶持资金政策研究与资金申报补助办法的制定，做好国家、省、市专项扶持资金和相关政策项目的申报、审核工作。
(二)积极开展各项活动，提高担保机构从业水平
1、组织开展业务培训。积极组织担保机构参加针对担保公司负责人、高级经营管理人员及专业人员的金融、法律、管理、财务等方面培训班，不断丰富法律知识和业务知识，提高从业人员的理论水平和业务素质。
3、开展对外交流学习。积极组织担保机构参加异地同行业间的交流活动，学习外地担保工作的经验、做法，提升自身担保管理水平、风险控制能力及业务创新能力，保持担保公司的发展活力。
4、组织从业资格考试。组织担保机构参加担保行业从业资格考试，提升担保服务能力和影响力，为担保行业营造一个可持续发展的外部环境。
5、协助办好《临沂担保》。指导担保机构认真总结为中小微企业融资担保的工作经验、创新举措、开展融资担保业务理论探讨。确保每季度报送信息2篇、理论探讨或经验总结一篇，于每季度最后一月的20日以前报市局。
(三)进一步发挥市担保行业协会的作用，促进中小企业信用担保机构加强行业自律
1、建立健全管理制度。督促担保机构建立健全决策管理、业务操作、资信评估、风险防范、财务管理、薪酬分配、监督检查等各项管理制度。
2、规范业务操作规程。督促担保机构规范业务受理、资信调查、项目评审、风险规避、贷后管理、监控运行等操作规程，强化操作管理，有效控制风险。在操作过程中实行审保分离，分级审批，防止内部道德风险;建立健全法律合同关系，控制法律风险;准确掌握客户资源，控制信用风险。
3、自觉遵守《公约》。督促担保机构建立和完善自我监督机制，自觉履行《临沂市信用担保行业自律公约》，把《公约》作为各项工作的准绳，不打“擦边球”、不碰“高压线”、不钻法律空子、不违规操作业务，共同推动行业规范健康发展。
(四)加强运行分析 及时报送担保信息
1、按时填报担保业务信息。督促担保机构于每季度之次月20号前，通过“山东省中小企业信用担保业务信息报送系统”报送本季度的担保业务情况。
2、认真做好担保形势分析。指导担保机构认真分析担保业务情况，担保运行态势，找出规律和特点，于次月25日前向市中小企业局报送本季度的担保运行分析报告。
(五)加强工作考核，为担保机构发展创造良好的环境
1、组织开展“十佳担保机构”评选活动。按照《临沂市“十佳担保机构”评选办法》的规定，组织开展“十佳担保机构””评选，对被评出的十佳担保机构给予一定的奖励。以促进担保机构规范化发展，鼓励担保机构做优、做大、做强。
2、开展星级担保机构评选活动。按照《临沂市星级中小企业信用担保机构评选暂行办法》的规定，评选星级担保机构，根据星级情况给予一定的奖励。
3、组织开展 “三会员工”评选活动。在各担保机构开展会干、会说、会写的“三会”员工评选活动，对评出的“三会”员工给予一定的奖励，鼓励担保机构员工加强业务学习、规范办理每笔担保业务。
对认真贯彻执行本《意见》，按要求报送信息、统计分析、工作经验或在信用担保机构评选活动中，评出的“十佳担保机构”、“星级担保机构”等先进典型，除给予一定的奖励外，并优先推荐申报国家省中小企业信用担保专项资金补助。
四、组织领导
为加强对全市担保工作的领导，市中小企业局成立全市中小微企业信用担保工作领导小组，张贤德同志任组长，顾晓波同志任副组长、相关科室负责人为成员，领导小组办公室设在规划科，具体负责对信用担保工作的考核、奖励、检查等工作的组织实施。
二0一四年三月六日
