上世纪90年代,寿光农民李金城就开始搞蔬菜大棚种植。2011年,李金城从寿光市古城街道垒村20余个农户手中流转了100亩土地,成立了“天天乐家庭农场”,现今已建起20个高智能蔬菜大棚。去年,寿光市经管局为李金城的16个蔬菜大棚发放了所有权证。以该权证抵押,李金城从寿光农商行获得300万元大棚抵押贷款。寿光农商行农村市场部经理张艳丽说,仅大棚抵押贷款这一项业务,该行已累计发放贷款1.09亿元。

作为县域金融创新发展试点,寿光各类抵质押物创新层出不穷,用寿光金融办主任隋永福的话说,寿光农民“手中能抵押的东西基本做到‘物尽其用’”。

2012年,寿光连同即墨、滕州等10个县(市),成为山东首批县域金融创新发展试点县(市),我省也由此成为全国率先在县域层面展开金融创新试点的省份。去年8月,省政府出台《关于加快全省金融改革发展的若干意见》(“金改22条”),提出深入推进县域金融创新发展试点工作。11月27日,我省进一步扩大试点范围,平阴、济阳、沂源等10个县(市)以及莱芜市纳入金融创新试点发展试点范围。至此,我省形成“20+1”(20个试点县+1个试点市)的金融创新发展试点新格局。

省金融办主任李永健告诉记者,我省坚持分类施策的原则,在形成产业集群的县域,推进产业链融资、“区域集优”债务融资;在民间资本丰富的县域,规范引导民间资金更多更快进入实体经济;在经济薄弱的县域,则因势利导发展村镇银行、小额贷款公司和民间借贷登记服务中心等。可以说,金融创新试点县市承担起了我省金融改革的重任,并逐步成为新型金融组织的“孵化基地”。

以规范民间资本为例,2012年,我省为鼓励支持民间资本参与地方金融业发展,选择东营、临沂等地开展试点,并逐步形成民间资本管理机构和民间融资登记服务机构两类民间融资机构。目前,地处东营的广饶县携身处试点地市和县域金融创新发展试点的双重便利,已设立6家民间资本管理公司,仅今年上半年,6家公司累计投资就达4.71亿元。

小额贷款公司作为新型金融组织不可或缺的一环,因其主要服务对象是县域的小微、“三农”企业,近两年在县域层面迅速铺开。截至目前,全省小额贷款公司已达400家,90%集中在县域。如广饶县目前拥有10家小额贷款公司,是全省数量最多的县(市)。

村镇银行在试点县市也不断“安营扎寨”。截至今年6月底,全省已成立85家村镇银行。在金融创新发展试点县即墨,青岛市第一笔动产抵押贷款就是由当地村镇银行为青岛海丰达金属制品公司发放的。

得益于新型金融组织在县域的迅速“扎根”,我省县域层面已形成政策性、商业性、合作性金融相补充,大、中、小和国有、民营金融机构共同发展的多元化、多层次金融组织体系,一直存在的县域金融不平衡问题得到缓解。省金融办统计数据显示,上半年,小额贷款公司发放贷款587.8亿元,95%以上投向了“三农”和小微企业;融资性担保公司新增担保金额546.3亿元,担保余额达到1236.2亿元,支持中小企业和农户3万多户;民间融资机构成立473家,累计投资发生额130.76亿元,投资余额102.67亿元,成功对接资金3.55亿元。

在经济周期内,金融创新发展试点县市还承担起调整融资结构的探索。

今年上半年,部分行业全国性产能过剩压力加大,尤其一季度,全国商业银行不良贷款新增541亿元,不良率上升让银行对企业贷款更审慎。为缓解企业融资困境,不少试点县加大了直接融资的力度。

邹平县金融办主任吴成军介绍说,今年上半年,邹平县企业共发行债券、票据6支,融资46.2亿元。另外,拥有9家上市公司的邹平县,已有两家企业在齐鲁股权托管交易中心成功挂牌,1家企业在上海股权托管交易中心成功挂牌。