临沂市中小企业（维权）协会是山东省首家专业性、非营利性企业维权社团组织，该协会主管部门临沂市中小企业局，协会主要职能是为全市中小微企业开展企业权益保护工作。协会自成立以来，在市中小企业局的正确领导下，开展了大量的企业维权服务工作，受到了广大中小企业的积极拥护，也受到了各级党委政府的充分认可。

  根据本次调研的题目，结合协会服务企业的实际情况，代表广大中小企业，现提出以下意见和建议：

  一、中小企业税费负担方面的问题和建议

  根据我们的调研，目前企业税费负担普遍相对较重，例如企业造厂房即存在三四十项收费，如图审费、质检行政费、房产测绘费、房屋登记费、竣工测量费、消防检测费、环保检测费等。

  以上原因主要是税费征收体制不合理，导致企业发展不能良性循环，中小企业利润薄，致使企业缺乏流动资金，使企业无力升级换代和技术改造，最终导致企业缺乏市场竞争力，甚至有的企业将税费负担转嫁给企业职工。

  鉴于以上情况，建议在立法条款中增加企业权益保护条款，界定企业权益保护主体，赋予中小企业工作部门行政执法职能，真正保护企业合法权益。

  二、中小企业信贷融资方面的问题和建议

  中小企业信贷融资难、融资成本高，已成了社会的主要问题。我们认为：应当建立一套与中小企业发展相适应的信贷融资机制，积极满足中小企业合理资金需求，建立中小企业信贷管理部门，重新界定中小企业具体标准，明确贷款扶持对象，是各项政策制定和实施更具有针对性和可操作性。建立中小企业信贷政府补偿机制，建立银行对中小企业贷款考核评价体系，中小企业管理部门作为考核部门。

  三、政府服务方面的问题和建议

  由于原《中小企业促进法》立法条款不完善、不具有操作性，仅具有指导性，权利义务不明确，企业权益保护条款未设定，存在重大缺陷，致使企业权益随时受到侵害。权益保护部门不明确，致使投诉无门、互相推诿。对中小企业服务体系建设投入不足，没有专业企业维权机构，在原《中小企业促进法》第六章社会服务方面，条款对中小企业服务体系建设没有有效的促进手段。对法律服务没有明确，只涉及到法律咨询，这属于立法缺陷，对于企业依法治理没有明确规定，致使企业发展不规范、股东关系不稳定、用工管理混乱、假冒伪劣产品等现象出现。

  建议在修法立法过程中，增加企业依法治理条款，增加企业保护条款。

  山东省于2012年5月31日出台了首部保护企业的法规《山东省企业权益保护条例》，但是普法宣传不到位，企业家都不了解，行业协会、企业家联合会、中小企业协会等社会组织维权渠道不畅通。

  建议修法过程中借鉴《山东省企业权益保护条例》内容，加大企业权益保护的力度，鼓励建立社会组织为企业维权，设立政府购买服务的条款，促进中小企业维权机构发展，将中小企业维权纳入社会服务体系中进行考核和扶持。

  四、中小企业用工、培训、社会保险方面的问题和建议

  中小企业用工的软、硬环境不像大企业，在一定的区域政府投资应当建立企业职工俱乐部，发挥总工会和中小企业局的作用，稳定80后和90后的就业观念，人社部门应当畅通职工职称晋升渠道，出台中小企业工资标准规范，加大行政执法力度，保护职工权益。建议在社会保险方面能够跨区域（跨省）转移、续接并能办理退休。

  以上建议是我们走访调研企业、企业家和职工共同反映的心声，借此机会，向全国人大提出意见和建议，供上级领导参考。