2014年第一季度经济数据陆续公布，一直保持高速增长的山东虽然增速高于全国水平，但是与年初政府工作报告中的9%左右的经济增长预期仍有差距。

根据山东省统计局公布的数据，第一季度山东全省地区生产总值11995.0亿元，按可比价格计算，增长8.7%。

山东省委书记姜异康在省委常委会上表示，当前经济运行还存在一些困难和风险，扩大内需后劲不足，部分行业企业生产困难凸显，经济增长下行压力较大。

接受21世纪经济报道记者采访的学者认为，与粤、苏、浙等经济大省相比，山东这个以“大工业、大农业”为主的经济大省，未来山东要保持竞争力，除了调整产业结构，改变目前的所有制结构将是关键因素。

工业领跑经济

对于经济的回落，山东省发改委人士将现阶段称为“经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期‘三期’叠加阶段，是爬坡过坎的关键时期”，其认为势必要牺牲一定的经济增长速度。

同时，山东目前所进行的淘汰落后产能和环境污染治理都会对经济增长产生一定的影响。统计数据显示，山东六大高耗能行业增加值增速同比回落2.9个百分点。

但这并未影响山东工业在第一季度的经济运行中领跑全省经济。第一季度山东全省规模以上工业增加值增长9.5%，其中轻工业增长8.2%，重工业增长10.1%。

山东大学经济研究院院长黄少安在接受21世纪经济报道记者采访时认为，山东工业增长领跑经济是由目前山东的经济基础决定的。

黄少安认为，山东之所以在全国经济版图中占据重要位置，主要在于其农业和工业的贡献，而在山东工业的产业结构中，又以重工业为主。“如果外部的经济有所回暖，山东的工业将会有更大幅度的增长。”

山东省社会科学院省情研究中心主任秦庆武向21世纪经济报道记者表示，目前山东省内正在进行的工业技改也在一定程度上维持了工业的增速。

根据山东省经信委公布的数据，第一季度山东省工业完成技改投资1554.8亿元，同比增长22.2%，其中以装备制造、轻工、纺织、建材为主的制造业完成技改投资1412.6亿元，增长24.4%，占工业技改投资的90.9%。

与此同时，山东省服务业占比达到43.5%，同比提高1.1个百分点。“服务业内部也在进行结构调整，”秦庆武说，“电子商务、信息技术服务等现代服务业的增长较快。”

由于3月份山东经济运行已有回暖迹象，因此官方对未来山东经济的发展亦有乐观的预期。但秦庆武认为，今年仍是近年来颇为严峻的一年。

给民营经济让出空间

秦庆武认为，与其他经济大省相比，山东以实体经济为主，且对外依存度较低使得山东能够在外部形势严峻的情况下保持相对较高的经济增速。但目前钢铁、煤炭等山东传统产业的产能过剩仍使得企业生产遭遇困境。

因此，加之未来对资源环境的要求提高，山东仍将面临产业结构进一步调整的问题。

黄少安认为，产业结构调整的过程中，除了进行技术改造创新和管理水平的提高，所有制结构的调整也是未来山东保持核心竞争力的关键。

“山东的核心竞争力仍是农业和工业，通过技改可以提升整体竞争优势，而所有制结构的调整将能使技改和管理水平提高更有动力、更能产生效益。”黄少安说。

山东经济历来被称为“大象经济”，意指国有成分在经济运行中的强势地位。但目前，山东省属企业盈利大幅下滑，且布局不合理的情况已经为山东高层注意。

山东省副省长张超超曾表示，部分省管国企依旧是粗放式发展，一味地上项目、铺摊子，盲目扩张，有些企业一期项目投了十几个亿，还没完工就开工二期项目，对于这种行为今后一律不允许，而且还要严查这些企业的一期项目。

山东当地研究人士透露，目前山东希望能够使民营经济有所作为，以激活经济发展的活力，“未来省里在鼓励民营经济方面会有动作”。

此前山东省省长郭树清在多次调研中都曾强调山东要努力营造“国内领先的营商环境”，并希望吸引民营企业进入山东投资创业。

黄少安认为山东若要使民营经济更有作为，则需要对自身的国有经济“做减法”，“需要将竞争性领域的国有成分退出，给民营经济让出空间”。